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            司法部:整理“奇葩”证明出重拳有硬招

            admin 2019-07-02 235人围观 ,发现0个评论

              三大要点六个“一概”保证会集整理作业如期完结

              司法部整理“奇葩”证明出重拳有硬招

              为何要继续展开证明事项的整理作业?此次专项整理的要点是什么,都有哪些硬招?司法部作为此次整理事项的牵头部分,有哪些详细的作业安排?

              6月29日上午,国新办举办介绍证明事项整理等方面状况新闻发布会。关于上述大众比较重视的问题,司法部部长傅政华和司法部政府法制和谐司司长赵振华答复了记者发问。

              继续深化展开证明事项整理作业

              近年来,各地积极响应党中央和国务院“放管服”变革召唤,继续对“奇葩”证明、循环证明、重复证明进行整理,获得了杰出的社会作用。

              那么,已然有些当地和部分现已展开了证明事项的整理作业,为何还要再安排展开一次证明事项的专项整理,是否因为之前的整理作业不行完全?有记者提出了这个疑问。

              “根据党中央和国务院的一致布置和要求,司法部专门安排各地区、各部分展开此次证明事项的会集整理作业,这是一个逐渐深化和渐进的进程。这次推进,是在原有基础上进一步的深化。”傅政华答复说。

              在实践中经常呈现甲部分现已撤销了这项证明,可是乙部分还要这项证明,当事人的作业就没办法进行下去,遇到这种状况该怎么办?

              傅政华说,撤销证明事项,意图在于便当企业和大众就事创业,政府部分不只要简政放权、优化服务,而且要坚持“放管服”结合,需求从两个方面做好作业。

              据介绍,首先是从“要”的方面下手,加强源头整理,即从需求侧下手,环绕部分要证明加强源头操控。经过变革推进部分“不能要、不再要证明”,只要部分不再要证明了,大众才不会再去开那些证明,也才能从根子上处理问题。在整理进程中,要坚持的准则便是“谁设定、谁整理、谁主管、谁负责”。

              “其次是避免‘断链’,加强后续处理。一个证明往往是企业和大众就事链条傍边的一个环节,撤销这个环节,不能形成整个就事链条的断链,作业不能办不成,所以必须在撤销证明的一起清晰后续的处理办法。”傅政华说,“要避免呈现缝隙,使大众就事可以愈加便当、愈加顺利。撤销证明今后,可以经过内部核对、部分之间的信息同享、书面奉告许诺等办法加强后续处理,这样既可以优化服务,又可以跟上监管。”

              有记者问,针对港澳台和涉外的作业里边还有哪些需求整理的证明事项,针对这项作业下一步有什么方案?

              “对港澳台和内地的方针要求是完全相同的,都是尽力削减证明,尽力为请求企业和请求人供给更多的便当。咱们会更多地考虑为港澳台同胞的经商、肄业和创业供给更多的便当,发明更好的条件。”傅政华答复说。

              瞄准三大要点 坚持六个“一概”

              “针对企业和大众反映激烈的‘奇葩’‘烦民’证明问题,这次专项整理的要点是什么?为保证整理作业获得预期作用,都有哪些硬招?”有记者问。

              “这次专项整理作业有三个要点。”对此,傅政华答复说,“首先是国务院部分规章和规范性文件设定的证明事项。开始统计,现在有用的部分规章是2700多部,规范性文件的数量更多,其间一些部分的规章和规范性文件在没有法令和行政法规规则的状况下,设定了证明事项,或许在法定证明事项之外添加了证明资料,这些都与立法法及‘放管服’变革的精力相违反。因为当地无权整理这些事项,所以需求由拟定部分予以整理。”

              其次是当地政府部分和有关安排设定的,或许添加的证明事项,有关部分和安排在处理大众和企业请求答应、挂号、社会保障事项时,私行添加证明事项,要求请求人出具与其单位签字或许盖章的证明资料,或许进步证明要求,这些都给大众和企业带来了费事,都是反映最多的问题,当地做过整理,但这些整理依然不完全,还没有到达让大众满意的程度。

              最终是法令和行政法规设定,可是可以被代替的证明事司法部:整理“奇葩”证明出重拳有硬招项,跟着经济社会的开展,可以经过法定证照、书面奉告许诺、政府部分内部核对和部分间核对、网络核验、合同凭据等处理的,能被其他资料包括或许代替的,开具单位无法调查核实的,以及不适应局势需求的,需求由当地和部分提出撤销的主张,而且经过修正法令、行政法规予以撤销。

              傅政华进一步表明,关于硬招,这次的会集整理提出了六个“一概”,即:凡没有法令法规根据的一概撤销,能经过个人现有证照来证明的一概撤销,能采纳请求人书面许诺办法处理的一概撤销,能被其他资料包括或代替的一概撤销,能经过网络核验的一概撤销,开具单位无法调查核实的证明一概撤销。

              “对规章和规范性文件设定的证明事项,可以直接撤销的要作出决议,当即中止履行,同步发动修正和废止规章和规范性文件程序。对应当撤销可是当即撤销存在困难的,应当采纳必要办法,可是要保证最迟在2018年年末前撤销。”傅政华弥补说。

              “司法部作为本次整理事项的牵头部分,下一步有哪些详细的作业安排?”又有记者发问。

              赵振华答复说,这次整理作业,国务院要求由司法部来牵头安排,作为牵头部分,司法部的首要作业职责是安排、施行、敦促、查看、辅导,一起在整理进程傍边及时总结经验,把当地整理证明傍边的一些好做法、好准则在全国进行推广。

              “因为这次整理涉及到国家层面、当地层面,还涉及到现有的法令法规的规则,所以司法部预备分三步来施行。”赵振华解说说,“第一步,争夺尽快把第一批部分设定的20多项部分规章和规范性文件设定的、在当地施行的一些要点事项撤销掉;第二步,国务院部分或当地自己设定的证明事项,让其列清单,凡在法令法规之外自己定的,一概撤销;第三步,的确是国家层面的法令行政法规设定的,当地无权整理、部分也无权整理的,要求一切当地和部分在本年9月底前提出定见主张汇总到司法部,司法司法部:整理“奇葩”证明出重拳有硬招部进行会集废土研讨,对的确可以撤销的走法令程序,该修正法令的按法定程序走,该修正行政法规的由国务院决议。”

              此外,司法部还预备大力探究奉告许诺制,先试点,再全面推广;加强作业的敦促查看,依照时刻,敦促当地司法部:整理“奇葩”证明出重拳有硬招和部分在2018年末前悉数完结;并及时总结各地区、各部分汇总的状况,向国务院陈述。

              证明事项整理要打好“组合拳”

              有记者注意到,撤销证明之后,肯定会便当民众,但行政部分的监管职责越来越重,也可能会呈现所谓的监管真空。为了避免呈现这种监管真空,将采纳哪些办法?

              傅政华答复说,整理证明实践上是一个系统工程,需求打“组合拳”,有一系列的办法,不是一朝一夕、一时一刻就能完结的。

              据傅政华介绍,清单处理要动态调整,各地区、各部分要及时发布撤销和保存证明事项的清单,避免被撤销的证明死灰复燃。要真实完成信息同享、互联互通,打破部分之间、当地之间的“信息孤岛”,做到“让信息多跑路,让大众少跑腿”,根除“烦民”证明繁殖的土壤。

              傅政华举例说,自2013年以来,咱们在法令作业资格考试方面做了一些探究,司法部同公安部、教育部建立了学历、户籍一致核验的作业机制,不再要求请求人提交毕业证书、户籍证明之外的其他证明资料,在这个进程中也实行了奉告许诺制,大大地进步了作业效率、削减了请求人的费事。上一年有将近65万人报名,本年报名和上一年根本相等,由当事人供给证明改变为由政府内部一致核验。

              对实践处理功效不大、可以归入信誉处理信息系统的,或许经过事中过后监管进行处理的证明事项,傅政华以为,可以经过大力推广奉告许诺制,由政府奉告规范要求,由请求人提交书面许诺,相关的职能部分加司法部:整理“奇葩”证明出重拳有硬招强事中过后的监管;对现已撤销和保存的证明事项,行政机关应及时经过互联网等多种形式向社会发布目录,做好宣扬和解读作业,发布新的就事攻略,保相等稳过渡,避免呈现处理和服务的真空。

              傅政华说,前不久,他到上海专门做了关于奉告许诺制的调研和学习,在上海浦东新区的就事大厅看到一种十分繁忙的现象,“他们所处理的事项不少都采纳企业和个人请求奉告许诺的办法,每年的就事量将近40万,这么大的量,为什么可以遭到大众如此欢迎而没有定见?我和其时就事的大众、服务人员和干部进行了沟通,咱们都对这样的办法十分认可,所以我觉得咱们要不断地探究、不断地立异。咱们国家现在类似于奉告许诺这样的准则,现已在许多省市铺开、试点,咱们将进一步重视、进一步探究,把奉告许诺制作为咱们撤销证明进程傍边的一个重要立异办法”。

              傅政华还提出,上级行政机关要对“减证便民”加强敦促查看,对下级行政机关违法添加的证明事项、证明资料,进步证明要求等问题进行及时纠正。

              “最近咱们还专门在研讨‘减证便民’作业,深化推进‘放管服’变革,不只要有布置,更重要的是要依照习近平总书记特别强调的‘一分布置、九分执行’来贯彻执行。”傅政华说,“在执行进程中要充分表现公民当家作主,表现公民的监督,司法部开始考虑预备在我国法令服务网上专门建立公民监督渠道,请咱们监督,请大众批判,经过这样的办法,来推进‘放管服’变革的深化,推进‘减证便民’落到实处。”

              (记者 蔡长春)

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